全国832个贫困县全部脱贫摘帽 专家：仍要保持相应政策的稳定

新京报讯（记者 周怀宗）11月23日，贵州省宣布所有贫困县摘帽出列。至此，全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。

过去几年中，随着脱贫攻坚的推进，我国实施了一整套脱贫攻坚政策、措施，在未来，这些政策、措施何去何从，脱贫之后，下一步的农村工作，又该走向何方？为此，本报采访了多位专家学者，共论2020年之后的三农工作趋势。

助贫减贫工作将长期持续

李小云

2020年“中央一号文件”指出，“研究接续推进减贫工作”“扶贫工作重心转向解决相对贫困”。这意味着，打赢脱贫攻坚战之后，减贫助贫的工作仍会长期持续。

中国农业大学教授李小云。受访者供图

在贫困的定义中，有绝对贫困，也有相对贫困，绝对贫困是可以消除的，但相对贫困永远存在。

绝对贫困是生存性的贫困，即处在绝对贫困下的人，很难维持正常的生存。打赢脱贫攻坚战，就是要帮助那些收入低于标准的人，提高收入，摆脱绝对贫困。

消灭绝对贫困之后，贫困依然存在，但那时候，就不再是生存性的绝对贫困，而是和富裕相对的贫困，或者是获得教育、医疗等资源更少的贫困，这样的贫困永远存在，因为它是一个相对的概念。

何谓相对贫困？国际上大部分国家制定相对贫困的标准，一般都以收入中位数为基础，规定不足收入中位数一定比例的人群为相对贫困人口，不同国家标准有差别，但基本在50%-70%之间。也就是说，一个人的收入，不足这个国家收入中位数一半的，即可认定为相对贫困人口。

我们在消灭绝对贫困之后，如何按照自身的实际情况，制定出相对贫困的标准，目前还在研究，还没有具体的标准。我个人认为，按照农民收入中位数的50%较合理，如果标准太高，压力太大，我们的财力也难以支付，如果标准太低，就没有意义了。