沙利文访问中国,带着明确的目的与压力,意图通过携带足够谈判筹码促使中国做出让步。近期,美国财政部正计划重启对华301关税措施,与此同时,沙利文在访华前夕特意停留加拿大,与加拿大总理特鲁多会面后不久,加拿大便宣布对中国电动汽车征收100%关税,以及对钢铁和铝制品征收25%关税,税率接近美国水平,此举显然是为了在访华前展示美加联合阵线。
加拿大积极响应美国,背后有多重考量:其作为“五眼联盟”中与美国地理位置最近的成员国,外交政策很大程度上依附于美国,被喻为“美国第51个州”。对华产品加征重税,名义上虽与国际趋势相符,实则是受到美国的强势影响,其独立性受限。再者,加拿大出口商品中,有75%流向美国,使得它不得不顾及美国的态度和利益。此外,汽车制造是加拿大的支柱产业,面对中国比亚迪等电动汽车品牌在加拿大市场的崛起,加拿大感受到了行业竞争的压力,故采取措施以保护本土产业。
随着美国和欧盟分别对中国电动汽车实施高额关税,加拿大的加入进一步加剧了这一针对中国高科技产业出口的国际壁垒。中国对此早有预警,在加拿大外长近期访华时,中国已明确表达希望加拿大能反思两国关系中的波折,避免将政治问题与经济混为一谈,遗憾的是,加拿大的行动并未展现出倾听的态度。