美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫会晤后,特朗普宣布内塔尼亚胡同意了美方提出的“20点计划”,旨在结束加沙冲突。该计划的核心是通过停火交换被扣押人员、以色列逐步撤军、实施国际监督,实现加沙地带的去军事化和重建。具体包括哈马斯在72小时内释放所有被扣押人员;建立临时治理机制,在巴勒斯坦民族权力机构完成改革前由技术专家委员会过渡管理,并接受国际社会参与的“和平理事会”监督;禁止哈马斯及其派别参与加沙治理;以色列分阶段撤军等。
此前,特朗普曾提出一份“21点中东和平计划”,但美以双方存在分歧。经过协商,特朗普团队对“21点”做了重大修改,使其更符合以色列的要求。新版本将哈马斯释放被扣押人员的时间从48小时延长至72小时,并新增了关于哈马斯解除武装的内容,明确规定加沙地带将在独立监督员监管下实施非军事化进程。同时,“20点计划”删除了关于以色列不再袭击卡塔尔的条款,导致新计划条款总数降至20条。
尽管提出了新的和平计划,以色列对加沙地带的进攻态势并未改变。美国偏袒以色列的立场也未改变,哈马斯坚持抵抗的态度也难以动摇。内塔尼亚胡警告说,若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20点计划”,以色列将独自“完成任务”。特朗普则表示,如果哈马斯拒绝该方案,美方将全力支持以方采取一切必要举措“消灭该组织”。
分析人士指出,“20点计划”存在一系列问题,哈马斯能否接受以及计划能否落实都存疑。计划中的以色列在加沙保留大片“缓冲区”,没有设定有约束力的全面撤军时间表,而这是哈马斯的一项核心诉求。此外,内塔尼亚胡力图阻止巴勒斯坦民族权力机构参与加沙重建和治理,除非其进行彻底改革。哈马斯缺席新一轮谈判,曾拒绝多项条件,其关键停火要求也未得到满足。计划承认巴勒斯坦建国是巴勒斯坦人民的愿望,但没有明确提及两国解决方案,巴勒斯坦国前景模糊不清。
专家认为,协议能否实施严重依赖各方政治意愿。如果哈马斯拒绝或拖延接受,抑或只是部分接受,这一计划可能在实施之前就会失败。计划中的条款缺乏有约束力的时间表和执行机制,加大了协议不能落实的风险。内塔尼亚胡因加沙人道主义灾难受到国际孤立,在国内也面临政治压力,联合政府执政地位不稳定,这些因素都可能阻碍停火协议的实施。