收入分配制度或迎重大改革。今年的中央经济工作会议明确提出，制定实施城乡居民增收计划。政策从去年的面向中低收入群体的“增收减负”，升级为覆盖所有城乡居民的“增收计划”。
国家发改委党组12月16日在《学习时报》发表题为《坚定实施扩大内需战略》的署名文章指出，实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。
居民当下和预期收入的增长是提振消费、扩大内需的关键动力。业内专家认为，促进居民增收，不仅需要短期内促就业、推动价格合理回升等举措，长期还需推动更多资金资源“投资于人”、推进完善收入分配制度、社会保障制度等重大改革，要继续调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。此外，资本市场也可以在居民增收、扩大内需中发挥关键作用。
增收政策进阶升级
国家统计局数据显示，2020年至2024年，全国居民人均可支配收入增速(扣除价格因素)分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前三季度为5.2%。居民收入增长和经济增长基本同步。
从2024年中央经济工作会议的“推动中低收入群体增收减负”，到2025年的“制定实施城乡居民增收计划”，表述的变化释放了哪些信号?
中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓晶表示，“推动”这个词其实意味着是一个原则性的意见，而“制定实施”计划是具有可操作性的。从原则性到操作性，这是很大的变化。从中低收入群体一直到覆盖整个城乡居民，覆盖范围也不一样。之前对于中低收入群体更多的是托底政策，而这次对整个城乡居民是一个全面提升的政策。这三个维度能够看出来政策的进阶升级。
