当地时间12月23日，美国防部发布了《致国会年度报告：2025年中国军力和安全发展》，即2025年度《中国军力报告》，臆测中国的军事发展状况。该报告称美国将优先通过实力而非对抗来增强印太地区的威慑力。中国外交部当天对提前泄露的部分报告信息作出回应，指出美方的类似炒作是其一贯伎俩，旨在为自身加速核力量的现代化、破坏全球战略稳定的行径寻找借口。
南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志分析指出，与2024年相比，2025年的美国中国军力报告核心变化在于威胁定位的显著升级与关键领域评估的重大转向。报告将中国军事挑战从之前“重塑国际秩序”这一相对宽泛的地缘政治概念，转变为导致“美国本土日益脆弱”的直接安全威胁。他认为，美国刻意炒作中国核力量与航母建设，更多是为了国内天价军费寻找理由。
美国总统特朗普12月18日在白宫签署2026财年美国国防授权法案，授权约9010亿美元的国防项目支出。今年的所谓《中国军力报告》共100页，而2024年的报告长达212页。分析人士指出，这份报告有赶工痕迹，没有目录，封面依然用美国国防部的字眼，不少内容重复了2024年报告。
凌云志认为，报告发布延迟至12月底，远超往年周期，主要原因是评估困境与内部博弈的双重结果。2025年中国新型装备持续公开亮相与快速形成概念战力，打乱了美方原有的预测模式，导致情报界在评估中国新武器装备的具体参数、列装时间与实战影响时出现困难与分歧。更深层次看，此次报告发布延迟也反映了美国战略界在“如何公开定义中国军力”这一问题上存在内部分歧：是全面渲染威胁以推动对抗，还是相对客观评估以引导理性竞争？这种分歧导致了报告的仓促拼凑与决策犹豫。
