公积金迎大改革 10万亿沉睡资金咋用 扩用途、跨市调。在中国资本市场论坛上，中国人民银行原行长戴相龙针对住房公积金的利用问题发表了关键观点。他反对将部分住房公积金投资于资本市场以提高利用率的提议。戴相龙指出，全国住房公积金滚存结余已达约10万亿元，资金闲置的主要原因是用途限制过窄和跨市调度机制缺失，而非需要通过资本市场增值。他认为，公积金改革的核心方向应是扩大使用场景和完善跨区域调剂机制，从根本上提升资金利用率，而不是将这笔民生资金投入资本市场承担风险。
戴相龙的表态明确了住房公积金的核心定位，即服务住房民生而非追求投资收益。住房公积金的本质是“互助性住房保障基金”，覆盖全国3亿缴存人，资金来源是职工与单位的共同缴存，每一笔钱都直接关联着普通人的购房、租房等基本住房需求。这种属性决定了其必须坚守“安全性、普惠性、专款专用”三大原则，而资本市场的高波动性与这一属性天然冲突。若将公积金投入股市等领域，一旦遭遇市场下跌，不仅会导致资金缩水，还可能影响缴存人正常提取使用，违背了制度设立的初衷。当前，公积金仅能获得微薄的存款类收益，但其核心价值在于为住房消费提供低成本资金支持，2026年公积金贷款利率已降至历史低位，5年以上首套利率仅2.6%，这种民生福利属性远非短期投资收益所能替代。
戴相龙的观点契合了当前政策改革方向。2025年底中央经济工作会议已明确部署“深化住房公积金制度改革”，各地新政均围绕民生保障展开，而非转向投资领域，这进一步印证了公积金“民生为本”的不可动摇性。
