美国政客新闻网获取的一份文件显示，一旦俄乌冲突结束，美国与欧盟计划筹措8000亿美元的公共和私人资金，助力乌克兰重建。这一计划以停火为前提，但目前看来实现仍遥遥无期。
文件长达18页，拟定了一项为期10年的乌克兰复苏计划，并提及将加速推进乌克兰加入欧盟。三名匿名欧盟官员和外交官透露，欧盟委员会已在22日晚间的欧盟紧急峰会前向各成员国推送了该计划，这份标注日期为1月22日的文件也成为此次峰会的议题之一。
该计划的影响将持续至2040年，并配套一份为期100天的即时行动计划，推动重建项目开启落地。作为美国拟促成俄乌和谈的20点和平提案的重要组成部分，文件明确指出，计划前提是相关安全保障措施已落实。该计划并非军事行动路线图，其核心在于帮助乌克兰从接受紧急援助过渡到自主发展的繁荣阶段。
文件并未将美方单纯定位为“捐助方”，而是将其界定为乌克兰重建的“战略经济合作伙伴”、“投资方”与“信用支撑方”。预计未来美国企业与专家将直接参与乌克兰重建，文件还强调了美国作为私人资本动员方的角色。
文件显示，未来10年，欧盟、美国以及国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构已承诺投入5000亿美元公共和私人资本用于乌克兰重建。欧盟委员会计划在2028年启动的下一个七年期预算中，通过预算支持与投资担保的方式，再向乌克兰提供1000亿欧元资金。据估计，这笔资金将撬动2070亿欧元的对乌投资。美国则承诺通过美乌重建投资专项基金动员资本，但未公布具体金额。
尽管特朗普政府大幅削减了对乌军事和人道主义援助，却表现出在冲突结束后对乌投资的意愿。美方在文件中表示，将向乌克兰的关键矿产、基础设施、能源及科技项目领域进行投资。全球最大的资产管理公司贝莱德集团正为乌克兰重建计划提供公益咨询。贝莱德集团首席执行官拉里·芬克曾与美国总统特朗普的女婿库什纳等人一同列席与乌克兰方面的会谈。
贝莱德集团副主席、瑞士国家银行前行长菲利普·希尔德布兰德在达沃斯世界经济论坛上表示，若冲突持续发酵，这份计划将难以吸引外部投资。他认为，这项重建计划需要分阶段进行，而这需要一定的时间。只要无人机和导弹的袭击仍在继续，相关投资就很难大规模落地。
