中国计划发射的20万颗卫星并非指短期内一次性将这么多实物送上太空，而是为了未来10至20年的空天信息网络提前锁定轨道与频率资源。2025年底，中国向国际电信联盟（ITU）提交了新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个星座。
新成立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”牵头申报的CTC-1与CTC-2两个星座合计超过19万颗，占比95%以上。中国星网、垣信卫星（千帆星座）、中国移动及中国电信等企业也参与其中。
ITU遵循“先申报、先协调、先使用”的原则。申报后需在7年内发射首颗卫星，9年内完成10%，12年内完成50%，14年内完成全部部署。逾期未履约的资源将被直接收回。
20万颗卫星的申报数量并不是硬性发射指标，而是包含大量“技术路线预留”与“容灾备份”。实际部署量将根据后续技术迭代、市场需求及国际协调结果动态优化，目的是为6G、卫星互联网及空天算力预留弹性空间。
2025年中国全年入轨商业卫星约311颗，而履约要求未来年均发射量需呈指数级跃升。破局关键在于可重复使用火箭的工程化验证与高频次复用，以降低发射成本，提升国际竞争力。
随着空天地一体化网络逐步成型，手机直连卫星、偏远地区无盲区通信、自动驾驶高精度定位、灾害应急生命线等场景将加速落地。未来卫星通信服务资费有望随量产与发射成本下降而大幅降低。
