联合国环境规划署当地时间11月4日发布了《2021年适应差距报告：风暴前夕》。报告指出，尽管气候适应的相关政策和规划数量不断增加，但实际的融资和实施进展仍然远远没有达到所需的水平。多数国家都没有利用好新冠疫情后的经济复苏机会，未能实现在优先推进绿色经济增长的同时，加强对于干旱、风暴和野火等气候影响的适应能力。
根据《巴黎协定》下各国当前的承诺，截至21世纪末，全球气温很可能至少上升2.7℃。即使世界兑现了《巴黎协定》的理想目标，成功将全球升温限制在1.5℃或2℃以内，许多气候风险仍不可避免。提高气候适应能力，特别是在融资和实施方面制定更雄心勃勃的目标，将有效防止现有差距进一步扩大。报告发现，仅发展中国家，2030年前的适应成本极有可能达到每年1400至3000亿美元这一预期区间的上限估值，2050年前达到每年2800至5000亿美元的上限估值。2019年，发展中国家获得的用于规划和实施气候变化减缓和适应的气候资金为796亿美元。总体而言，预计发展中国家的适应成本是当前公共气候适应资金流的5至10倍，而且差距仍在扩大。同时，特别是在发展中国家，鉴于偿债成本上升，政府收入减少，政府未来在气候适应领域的支出可能会面临困难。
联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生（Inger Andersen）表示：“世界正致力于加大温室气体减排力度，但努力还远远不够。与此同时，各国还必须大幅提升适应气候变化的努力。即使我们当下关闭了所有温室气体排放的开关，阻断所有碳排放，但气候变化的影响却还会在未来几十年中伴随着我们。我们需要在气候适应的融资和实施方面实现变革，制定更雄心勃勃的目标，从而显著减少气候变化对我们造成的危害和损失。我们需要即刻行动。”（总台记者 杨琼）
