近期，美国多名官员接连访华，表示拜登政府无意遏制中国发展，不寻求与中国脱钩，愿同中方保持沟通，维护美中正常经贸关系，推动两国关系稳定发展。但与此同时，美方批准对台军售案，提供对台军事融资，继续在涉藏、南海等问题上挑起事端，公开唱衰中国经济。这些体现出拜登政府对华战略明显的两面性特征，即其操弄的“新两手”。过去几十年，美国对华战略的“老两手”是“接触+遏制”；而拜登政府的“新两手”则是“竞争+管控竞争”。
“老两手”——中美建交几十年来，美国对华战略的典型特征就是“接触+遏制”两手并用，一方面拉拢中国融入国际体系、拓展同中国合作，另一方面悄然推进对中国的渗透遏制。正是因为这两手并用，使中美关系始终表现出高度复杂性。“新两手”——百年变局加速演进，大国博弈成为国际政治主旋律，中美关系也进入新的轨道，美国对华新战略日臻成型并呈现出新的两手，即“竞争+管控竞争”。特别是最近一段时间，“新两手”的特点相当突出。
“新两手”的新特点
其中，“竞争”一手是美国对华战略的主体部分。包括经济层面的脱钩断链，政治层面的拉帮结派，安全层面的威慑围堵，舆论层面的抹黑贬低，以及规则层面的约束锁定等。无论是特朗普还是拜登政府，在这方面都毫不手软、不断升级加码。着眼未来，美国对华“竞争”一手还远并不止这些，更多更肃杀的手段恐怕还未祭出。
同时，“管控竞争”一手也很明显。如果说“竞争”的本质是对华遏压，那么“管控竞争”则是对这种遏压失控的管理。拜登政府自上台以来反复提到的“护栏”“底板”“参数”等相关概念，最近常有耳闻的“去风险”而不是“脱钩”等自我辩白，以及拜登政府一再作出的“四不一无意”等口头承诺，都可归入“管控竞争”一手。“竞争”是战略性的，“管控竞争”则是策略性的，是为发动“竞争”服务的。